本文摘要：新近公布的《中国矿产资源报告(2015)》，为观测中国矿产资源形势获取了瞭望台窗口。

新近公布的《中国矿产资源报告(2015)》，为观测中国矿产资源形势获取了瞭望台窗口。总体看，过去一年中国找矿突破战略行动持续前进，矿产资源基础更进一步夯实;矿产资源形势与大位快速增长、调结构进程相符;简政放权更进一步唤起了矿产资源市场活力;矿产资源节约集约利用胆生态建设更上新台阶;第一时间“一带一路”战略，地质矿产国际合作获得新进展。矿产资源供需再次发生深刻印象变化当前，全球经济衰退较慢，我国经济转入新的常态，能源矿产市场需求经常出现一定程度的回升，但我国大宗矿产对外依存度过低的格局仍然没有逆。过去一年，我国持续前进找矿突破战略行动，引人注目油气资源、国家短缺矿种，以及新兴产业矿产的勘查力度，强化找矿针对性和实效性。

2014年地质勘查投放维持了1145亿元的较高水平，新发现大中型矿产地249一处。煤炭、石油、天然气、页岩气、锰、铝土矿、铜、铅、锌、金等最重要矿产追加一批资源量。

以油气资源为事例：2014年石油追加开发利用地质储量10.6 亿吨，倒数第8年多达10亿吨;天然气追加开发利用地质储量9438亿立方米，倒数第12年多达5000亿立方米。有一点注目的是，2014年页岩气全国追加开发利用地质储量1068亿立方米，为2011年原作新的矿种后首次递交开发利用地质储量。

截至2014年底，页岩气总计勘查投放多达230亿元，构成生产能力13亿立方米，页岩气研发基本不具备大规模商业研发的条件，专家预计页岩气到2020年年产量突破300亿立方米，占到国产天然气比重的15%左右。此外从油气矿产资源潜力看，我国天然气资源潜力小于石油，将转入天然气储量、产量快速增长的发展阶段。为应付高新技术产业涉及的矿产资源市场需求快速增长，2014年新兴能源和材料矿产调查成果明显。如四川甲基卡外围追加64万吨氧化锂资源量，超过超大规模，为打造出川西新能源产业基地奠下了资源基础。

矿产资源形势步入调整期2014年，我国矿产品生产总体维持快速增长，但增长速度显著回升，与基础设施建设涉及的原材料，如粗钢等产量增长速度均上升，这与经济转型、结构调整趋势高度一致。2014年采矿业固定资产投资虽然维持快速增长，但增长速度回升10.2个百分点，为12年以来最低值。采矿业固定资产投资占到全国固定资产投资的比重也降到2.9%，上升0.5个百分点。

从数据上看，过去一年间，采矿业经历了峰值和拐点，到2015年上半年，采矿业固定资产投资额为5260.50亿元，同比由正转负，上升7.7%。除煤炭业持续下滑外，石油和天然气开采业1168.95亿元，上升6.5% ;黑色金属矿采选业655.81 亿元，上升12.8% ;有色金属矿采选业628.92亿元，上升5.7%。由此可见，转入新的常态后生产能力不足的影响还在传导，结构调整的阵痛还在蔓延，在可意识到的短期内，这种态势无以有好转，矿业经济于是以步入深度调整。不过，矿产研发热度消退，一定程度上也为矿产资源管理规范以及简政放权、生态建设方面留出了空间和精力。

应该认识到，这些方面多管齐下，也将大大强化矿产资源市场的活力和内生动力。简政放权助力矿业领域市场化改革2014年，矿产资源管理方面更进一步简政放权，从侧重于行政手段向综合运用多重管理手段改变，处置好“敲”与“管”的关系，社会服务水平进一步提高，助力于市场化改革，优化投资环境，进而不利于矿业转型升级。2014年，我国完备矿产资源管理政策，对矿产资源勘查区块注册、铁矿注册和探矿权采矿权出让管理等行政法规展开了改动，公布了《地质环境监测管理办法》和《国土资源行政处罚办法》，中止了23 项与矿产资源涉及的行政及非行政审核事项。自2014年12月1日起，全国煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率再降零，全国范围内实行煤炭资源税从价计征改革，清扫涉及收费基金，计征方法实施从价定率计征。

原油、天然气资源税限于税率由5% 提升至6%。矿业权管理方面，中止“停止法院新设煤探矿权申请人”，煤炭屯探矿权有序投入;暂停发布命令锑矿铁矿总量掌控指标，将钨矿综合利用指标由约束性改回指导性;调整“停止法院新的另设稀土矿业权管理政策”，对国家确认合乎“铁矿总量掌控、采储均衡”拒绝的大型稀土企业集团，容许新的另设稀土探矿权、采矿权。上述政策调整，将充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，更佳充分发挥政府起到，更进一步转录市场，为大位快速增长核心区势能，为调结构铺好路径，未来终端经济下降地下通道时将更为身体健康有序。

绿色矿业效益照耀生态文明建设生态文明建设牵涉到民族未来，资源能源利用结构、矿产资源节约集约利用，于是以大大为生态国土建设作出贡献。我国能源结构在大大提高。报告表明，2014年煤炭在我国能源消费总量的占比上升到了66%，而水电、风电、核电、天然气等清洁能源占比则提升到了16.9%，基本相似“十二五”中国能源结构调整的目标。2014年，我国公布首个矿产资源综合利用评价指标标准——《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》，倒数3年共计公布20个矿种的铁矿回采率、选矿回收率、综合利用亲率指标拒绝，主要矿种的矿产资源节约与综合利用评价指标体系可行性构成，3年共计替代性出有159项先进设备适用技术不予推展。

建设绿色矿山、绿色矿业成效显著。截至2014年底，全国用作矿山地质环境管理资金总计901.8亿元，全国矿产研发总计损坏土地303万公顷，已完成管理完全恢复土地81万公顷，管理亲率多达1/4。

661家矿山企业沦为国家级绿色矿山试点，构建到“十二五”末国家级试点矿山约600家以上的工作目标。矿山地质环境调查监测也获得阶段性成果，全国共计已完成调查面积12.5万平方公里，调查矿山多达11万座，可行性构建矿山遥测监测仅有覆盖面积。“一带一路”扩展矿产资源国际合作2014年，环绕“一带一路”等国家战略，地质矿业领域国际合作急剧前进。

我国顺利开会亚太经合组织第五届矿业部长会议、2014中国国际矿业大会和2014中国—东盟矿业合作论坛，举行了中国(长沙)国际矿物宝石博览会，不断扩大、提升了在国际矿业界的影响力和话语权。国际合作为中资企业回头过来获取了有效地承托。

我国与美国、阿根廷、智利、墨西哥地质矿产合作划入双边合作总体框架。强化与美国在页岩气勘查研发领域的合作，联合开会中美非常规油气资源可持续发展论坛。

稳固了与加拿大、澳大利亚、俄罗斯、南非等传统矿业大国的合作，在完备部际对话合作机制、推展矿业投资经贸合作、强化科技与信息交流等方面构成了系列合作成果。扩展了与中亚、东南亚、拉美、非洲等地区新型经济体的合作，与乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、印度尼西亚、波兰等国在页岩气开发利用、地球化学调查、地质资料分享等方面达成协议了合作意向。2014年正式成立了国土资源部中国—上海合作的组织地学研究中心，为上合的组织成员国强化地学领域合作搭起了最重要平台，新建土库曼斯坦等6个国家数据库，为107个矿业企业和地勘单位获取服务，与塔吉克斯坦、蒙古等16个国家合作积极开展地球化学填图。

当前，国际环境复杂多变，世界经济仍正处于金融危机后的深度调整期，我国经济在合理区间稳定运营，但经济上行压力持续增大，多重艰难和多方面对立相互交织。形势催迫下，矿产资源领域更加当主动适应环境，政府和各市场主体要大力调整方向和布局，做到新的常态下的机遇和挑战，充分发挥好矿产资源对大位快速增长、调结构、惠民生和补足发展短板的承托确保起到。

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